随着我国城市化进程的加快，有两大青年群体在城乡接合部聚集，一是本地青年，他们因拥有房租收入而衣食无忧，但精神生活却极其贫乏；二是外来务工青年，因这里的房租等生活成本低而栖息，他们还在为生计艰难奔波，为社保、子女上学问题焦急，有的甚至行走在法律边缘。这两大青年群体都难以融入现代都市文明中。

他们需要统筹城乡政策的阳光照进现实，更需要文化、精神，甚至心理上的援助，更需要素质的全面提升。

行走在城市边缘

在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市周边，不知从什么时候起，形成了一个个都市边上的村庄。这里原本是郊区，属于农村，但随着城市的延伸，这里便成了“城中村”。

杂乱无章的自建平房，春日里狭窄泥泞的小巷，冬日里四处冒着浓烟的烟囱，在人们的印象中，城乡接合部就是脏、乱、差的代名词，是个藏污纳垢之地，是治安案件的高发地，是民工和“三无”人员进军城市的前沿。

在这里，城市和乡村仿佛是分不清界线的，它们融在一起。但在董战武和他老乡的眼里，这个界线又是分明的，在他们眼前，那个触手可及的城是有形的，是有城墙的，高高耸着，让他们无法进得“城”去。

“我们这样的人保障在哪里啊”

2006年5月，27岁的董战武从甘肃平凉来到乌鲁木齐打工，来之前听人说乌鲁木齐是个移民城市，这里不像其他地方那么排外，如果混得好，说不定可以成为城里人。

“成为城里人！”抱着这个梦想，董战武拎着两个大塑料行李包走上了开往乌鲁木齐的火车。

“哪里租房便宜些？”他的头发蓬乱地直立着，操着带有甘肃口音的蹩脚普通话，向附近商店打听。

“去大湾吧，那里都是自家盖的房子，环境差些，房租便宜。”

大湾，过去是乌鲁木齐县的一个乡，几年前“撤村建居”了。在大湾，董战武顺利地租到了一间不足10平方米的小屋，屋里只有一张床，一个小柜子，每个月120元，这个价格他还可以接受。他是个瓦工，在建筑工地干砌墙、抹灰的活儿，每天一般能挣120元,由于新疆天气寒冷，冬天不能施工，一年能干足8个月的活儿，有两万元左右的收入。

在找工作的头几个月，董战武有些纳闷：在其他城市都有正规的民工市场，包工头来招人时，都会签一个劳务合同，其中附带一份一元的急救工伤保险。但在这里，农民工兄弟们很少听说保险的事，他们觉得只要有活儿干就成。

然而，董战武担心的工伤赔付问题，还是在自己身上发生了。

2007年8月，董战武在二道桥附近新建的一个楼盘做工，当时他正在四层专心地过大梁、抹灰，楼下的工人正在贴保温板，楼上也在施工。突然，一块30厘米厚的木质夹板从楼上掉了下来，直砸向董战武的左肩，他顿时被巨大的压力冲倒，掉进旁边的绿色防护网里，鲜血把整个左肩染得通红，刺骨的痛使他脸上沁出大颗汗珠。

工地负责人立即将他送往南湖医院治疗，检查结果是锁骨骨折、三根肋骨断裂，住院共花了2320元。就在董战武想着“自己本来就是干体力活儿的，受这么重的伤，这以后可怎么办啊”时，包工头已经拟好了一份责任书，上面写着：董战武此次安全事故由于本人未系安全带所致，事故完全由自己造成，现赔付医药费1.1万元，后续问题与本单位无关。

董战武气极了，他们就这样轻易地划清责任了，在工地上干活系安全带是个常识，谁会拿自己生命开玩笑，他们违反了不能三层同时施工的规定却只字不提。看他迟迟不表态，包工头威胁说，“如果不签责任书的话，医药费也要自己付。”“这不是要命吗？”无奈之下，董战武在公证处公证下签了责任书。

半年来，每次一变天，他的左肩就开始酸痛，重一点的体力活儿也不能干，他长久以来赖以生存的瓦工技术只好暂时放弃。现在他连做检查的费用都没有，没人管没人问，只能在小屋里静静养伤。

有时候，董战武也会纳闷，即便自己觉得和城市人穿得一样好，别人还是一眼就看出他是个外地农民工，在城里，说话的口音、表情、动作，似乎都成了被歧视的理由。

但这些，还都不是他最关心的，他困惑的是，同样是人外地农民工的权益难道真的一点儿都不能予以保障吗？那些高耸入云的大楼，哪个离得了这些建筑工人，可谁又想到那些工伤事故葬送了多少农民工的权益，这些原本靠体力吃饭的农民工以后该怎样生存？可是，这些却从未有人过问。